山西省科學(xué)技術(shù)廳 山西省財政廳 關(guān)于印發(fā)《省科技創(chuàng)新券實施管理辦法》的通知

晉科規(guī)文備字〔2024〕5號

各市科技局、財政局，各有關(guān)單位：

為進一步促進科研設(shè)施與儀器等科技資源開放共享，降低中小微企業(yè)創(chuàng)新投入成本，盤活全省科技創(chuàng)新資源，激發(fā)全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)潛能，促進產(chǎn)學(xué)研合作，提高創(chuàng)新水平，支持經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，省科技廳、省財政廳共同研究制定了《省科技創(chuàng)新券實施管理辦法》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

附件：《省科技創(chuàng)新券實施管理辦法》.doc

山西省科學(xué)技術(shù)廳               山西省財政廳
2024年3月20日

省科技創(chuàng)新券實施管理辦法

第一章  總則

第一條  為貫徹落實《山西省人民政府關(guān)于大型科研設(shè)施與儀器等科技資源向社會開放共享的實施意見》（晉政發(fā)〔2016〕4號）及《山西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)晉創(chuàng)谷創(chuàng)新驅(qū)動平臺科創(chuàng)團隊及企業(yè)入駐支持政策措施等5個配套政策的通知》（晉政辦發(fā)〔2023〕95號）等精神，降低中小微企業(yè)創(chuàng)新投入成本，盤活全省科技創(chuàng)新資源，激發(fā)全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)潛能，促進產(chǎn)學(xué)研合作，提高創(chuàng)新水平，支持經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，制定本辦法。

第二條  本辦法所稱創(chuàng)新券是指通過財政資金，對中小微企業(yè)（以下簡稱“企業(yè)”）在研發(fā)活動中對外購買的科技創(chuàng)新服務(wù)費用進行后補助，是旨在促進科技資源開放共享、支撐創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的普惠性政策工具。

第三條  創(chuàng)新券采取省和設(shè)區(qū)的市（以下簡稱“各市”）聯(lián)動方式組織實施，由企業(yè)申請兌現(xiàn)、領(lǐng)取和使用，各類科技創(chuàng)新平臺基地等服務(wù)機構(gòu)提供服務(wù)，省市科技主管部門審核并分擔(dān)兌付。

第四條  創(chuàng)新券以年度為周期，實行即申即用、事后補助、擇優(yōu)支持、兌完為止的支持方式。

第五條  創(chuàng)新券使用和管理應(yīng)遵守國家有關(guān)法律法規(guī)和財務(wù)管理制度，遵循公開普惠、公正透明、專款專用、據(jù)實列支的原則。

第二章  機構(gòu)與職責(zé)

第六條  省科技廳負(fù)責(zé)牽頭制定創(chuàng)新券政策，提出創(chuàng)新券資金分配建議，編制年度預(yù)算，指導(dǎo)和做好創(chuàng)新券申請、審核及兌付，按規(guī)定組織開展績效管理等工作。

第七條  省財政廳負(fù)責(zé)確定省級創(chuàng)新券資金規(guī)模、分配原則、支持標(biāo)準(zhǔn)等，審核省級創(chuàng)新券資金分配建議并下達(dá)預(yù)算，組織實施全過程績效管理等工作。

第八條  省科技廳委托山西省科技資源與大型儀器開放共享中心（以下簡稱“省共享中心”）負(fù)責(zé)承擔(dān)創(chuàng)新券管理系統(tǒng)平臺建設(shè)與運維，組織服務(wù)機構(gòu)和企業(yè)在創(chuàng)新券管理系統(tǒng)中注冊，承辦創(chuàng)新券申請兌現(xiàn)審核，組織開展宣傳培訓(xùn)。

第九條  各市科技局負(fù)責(zé)組織本區(qū)域內(nèi)企業(yè)的注冊、申請、初審和推薦，兌現(xiàn)本級應(yīng)承擔(dān)的創(chuàng)新券申請，開展相關(guān)宣傳培訓(xùn)。

第十條  企業(yè)和服務(wù)機構(gòu)依法依規(guī)開展創(chuàng)新券服務(wù)活動，履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，不得泄露創(chuàng)新券有關(guān)各方商業(yè)機密，不得侵害創(chuàng)新券有關(guān)各方合法權(quán)益。

第三章  對象與范圍

第十一條  申請和使用創(chuàng)新券的企業(yè)應(yīng)具備以下條件：

（一）有自主研發(fā)經(jīng)費投入和研發(fā)活動，運行管理規(guī)范；

（二）科研誠信等信用記錄良好，未納入“信用中國”失信主體名單；

（三）通過科技型（創(chuàng)新型）中小企業(yè)評價并在庫；符合統(tǒng)計上中小微型企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)的國家高新技術(shù)企業(yè)、專精特新中小企業(yè)；入駐省級以上科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間、大學(xué)科技園、晉創(chuàng)谷創(chuàng)新驅(qū)動平臺的企業(yè)或團隊，團隊由其入駐的孵化器等平臺企業(yè)代為申請；

（四）與接收創(chuàng)新券的服務(wù)機構(gòu)無任何隸屬、直接或間接控制的關(guān)聯(lián)關(guān)系。

第十二條  開展創(chuàng)新券工作的服務(wù)機構(gòu)應(yīng)具備以下條件：

（一）高等院校、科研院所、新型研發(fā)機構(gòu)，國家級、省部級、市級的重點實驗室、技術(shù)創(chuàng)新中心、中試基地、臨床醫(yī)學(xué)研究中心、科技基礎(chǔ)條件平臺、工程研究中心等；

（二）科研誠信等信用記錄良好，未納入“信用中國”失信主體名單；

（三）在山西科技資源開放共享網(wǎng)絡(luò)管理服務(wù)平臺及山西科技創(chuàng)新券管理系統(tǒng)注冊，對外開展相關(guān)科技創(chuàng)新服務(wù)，并公布服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)規(guī)范；

（四）與所服務(wù)企業(yè)無任何隸屬、直接或間接控制的關(guān)聯(lián)關(guān)系。

第十三條  創(chuàng)新券支持范圍為，企業(yè)以開展科技創(chuàng)新為目的，利用山西科技資源開放共享網(wǎng)絡(luò)管理服務(wù)平臺，向服務(wù)機構(gòu)購買的各類測試檢測、科學(xué)數(shù)據(jù)、科技查新、生物種質(zhì)與實驗材料、數(shù)據(jù)計算、技術(shù)（產(chǎn)品、工程）設(shè)計、樣品加工、小試中試試驗等創(chuàng)新服務(wù)。

第十四條  創(chuàng)新券不支持以下服務(wù)：

（一）已列入各級各類科技計劃（基金、專項）或其他財政性資金支持的科技創(chuàng)新活動；

（二）與科技創(chuàng)新無關(guān)的服務(wù)，主要包括：企業(yè)購買服務(wù)所需經(jīng)費已獲得各級財政科技資金資助的活動；按照法律法規(guī)或者強制性標(biāo)準(zhǔn)要求必須開展的強制檢測和法定檢測活動；質(zhì)量管理體系等認(rèn)證、商標(biāo)服務(wù)、財務(wù)審計、企業(yè)上市輔導(dǎo)等服務(wù)；一般性的市場數(shù)據(jù)分析、商務(wù)法律咨詢、技術(shù)培訓(xùn)和技術(shù)中介服務(wù)；工程項目等非研發(fā)類項目可行性報告，高新技術(shù)企業(yè)、科技型（創(chuàng)新型）中小企業(yè)認(rèn)定咨詢等服務(wù)。

第十五條  支持晉創(chuàng)谷創(chuàng)新驅(qū)動平臺建設(shè)，鼓勵晉創(chuàng)谷內(nèi)企業(yè)在全國范圍內(nèi)購買創(chuàng)新服務(wù)、開展技術(shù)合作。

第十六條  鼓勵開放創(chuàng)新，通過與相關(guān)省級科技主管部門簽署創(chuàng)新券合作協(xié)議，支持省內(nèi)企業(yè)向省外優(yōu)質(zhì)資源購買創(chuàng)新服務(wù)，支持省內(nèi)服務(wù)機構(gòu)為省外企業(yè)提供創(chuàng)新服務(wù)。

第四章  發(fā)放與兌現(xiàn)

第十七條  企業(yè)在創(chuàng)新券管理系統(tǒng)中進行注冊，注冊時應(yīng)提交企業(yè)營業(yè)執(zhí)照副本、法定代表人身份證。

第十八條  企業(yè)根據(jù)科技創(chuàng)新活動需要，通過創(chuàng)新券管理系統(tǒng)查詢服務(wù)機構(gòu)及其服務(wù)事項，隨時申請，隨時使用，向服務(wù)機構(gòu)購買創(chuàng)新服務(wù)。

第十九條  創(chuàng)新服務(wù)完成后，企業(yè)將創(chuàng)新券兌現(xiàn)申請、服務(wù)合同、支付憑證、服務(wù)結(jié)果報告（檢測報告、查新檢索報告等）等有關(guān)證明材料上傳創(chuàng)新券管理系統(tǒng)，并通知服務(wù)機構(gòu)通過系統(tǒng)進行確認(rèn)，實現(xiàn)創(chuàng)新券綁定。

第二十條  創(chuàng)新券申請兌付程序為：

（一）省科技廳發(fā)布兌付通知；

（二）企業(yè)填報兌付申請，由各市科技局初審和推薦；

（三）省科技廳組織評審，并對擬兌付名單、金額進行公示，公示期5個工作日；

（四）公示無異議后，省財政廳會同省科技廳按程序向各市財政、科技部門下達(dá)省級創(chuàng)新券資金；

（五）各市財政、科技部門收到省級創(chuàng)新券資金后，應(yīng)同步向企業(yè)撥付省市兩級創(chuàng)新券資金。

第二十一條  創(chuàng)新券兌現(xiàn)按最高不超過企業(yè)實際支付費用50%的比例核定，各企業(yè)每年度兌現(xiàn)總額不超過50萬元，省與市財政資金按1:1分擔(dān)；國家和省另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第五章  監(jiān)督與考評

第二十二條  創(chuàng)新券實行年度績效考評制度。省科技廳組織專家或委托第三方機構(gòu)，對創(chuàng)新券使用情況進行績效考評。考評結(jié)果作為下年度創(chuàng)新券資金安排的重要因素予以運用。

第二十三條  省科技廳和省財政廳根據(jù)績效考評情況對下年度省級創(chuàng)新券資金進行調(diào)整。

第二十四條  省內(nèi)各類科技創(chuàng)新平臺基地應(yīng)發(fā)揮資源優(yōu)勢，積極開展創(chuàng)新券服務(wù)，創(chuàng)新券工作情況作為科技創(chuàng)新平臺建設(shè)績效考核的重要依據(jù)。

第二十五條  創(chuàng)新券不得轉(zhuǎn)讓、贈送和買賣。對創(chuàng)新券實施過程中弄虛作假、套取財政資金、不配合監(jiān)督檢查和績效考評的企業(yè)和服務(wù)機構(gòu)，追回已支持的財政資金，3年內(nèi)不再給予創(chuàng)新券支持，并將相關(guān)單位和個人納入誠信記錄；情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究法律責(zé)任。

第六章   附則

第二十六條  各市應(yīng)參照本辦法設(shè)立本地區(qū)創(chuàng)新券資金，支持本地區(qū)企業(yè)和服務(wù)機構(gòu)高質(zhì)量發(fā)展。

第二十七條  本辦法由省科技廳、省財政廳負(fù)責(zé)解釋。

第二十八條  本辦法自2024年5月1日起施行，有效期5年，原《山西省科技創(chuàng)新券實施管理辦法（試行）》（晉科發(fā)〔2017〕86號）同時廢止。

來源：山西省科技廳   閱讀原文